二二八 歷史負債與民主資產

首播 2月28日(四) 晚20:00
重播 3月 3日(日) 早05:00

與談人：
潘木枝先生遺族 潘英仁博士
王添灯先生遺族 王贊紘博士
台北教育大學台灣文化研究所教授 李筱峰
台灣民間真相與和解促進會執行長 葉虹靈

1947年2月28日，因為政府查緝私菸引發衝突，點燃了台灣人民累積的怨恨，衝突一發不可收拾，軍隊血腥鎮壓。在長期戒嚴的威權統治下，二二八事件是不可碰觸的禁忌，直到解嚴前之後，才逐漸被拿出來討論。隨著台灣政治民主化，出現「鎮壓共黨作亂」、「反抗外來政權」、「族群衝突」、「官逼民反」、「國家暴力」等不同的名詞來定義二二八。歷史的真相有不同面向，但對歷史的記憶卻各有選擇，我們該從什麼角度去反省過去十餘年來，環繞著二二八事件及其歷史記憶的政治論爭呢？

政黨輪替後，政府高舉「轉型正義」，但二二八受難者家屬最想要的公道，得到了嗎？台灣的轉型正義最弔詭的地方是，過去的施暴者推動民主化，反對黨取得政權是來自和平轉移而非革命！解嚴後國民黨執政，對於過往的罪行未曾「清算」；民進黨上台八年，只著重二二八之苦，卻忽視白色恐怖之痛。連年選舉，過度的政治動員夾雜分岐的國族認同，反而錯失把威權歷史轉化成民主教材的大好機會！

今年的二二八紀念活動中，年輕人組成的表演團體用幽默手法，以現代舞台劇傳達沈重的歷史意涵。這也不禁讓我們思索，年輕世代對二二八事件，究竟有多少了解？是因為在成長過程中，對這片土地的使命感不夠？還是歷史教學上的殘缺與不足？

「受難家屬的苦難，就是我的責任」。現在面對二二八歷史，未來才能更深化民主，建構公民社會。周四晚間八點NGO觀點，回首二二八，告別悲情，接受歷史負債、累積民主資產！

婦女受暴幾時休？全球攜手傳愛反暴力

首播 2月21日(四) 晚20:00
重播 2月24日(日) 早05:00

與談人：
婦女新知秘書長 林實芳
家暴受害者 劉丁妹
勵馨基金會新北市分事務所主任 李玉華
台灣防暴聯盟理事長 張錦麗

去年12月16日，印度一名23歲女大學生，遭到輪暴毆打重傷，經緊急送往新加坡治療，兩周後回天乏術。此案引發印度全國的示威怒潮，抗議政府無能保護婦女安全，也引爆2月14日情人節，全球十億人站出來反暴力的活動。

聯合國推估，全球三分之一女性、相當於十億人，曾經或正在遭受暴力對待。而台灣內政部統計，去年1到8月的家暴通報案件為6萬9,570件，統計還顯示，被害女性高達七成二，年齡層集中在30到50歲者，比例高達受暴案件的四成四。

最近，婦女團體公布一分「台灣婦女受暴經驗調查」，其中當問到「周邊的女性親戚、朋友有遭受過暴力對待嗎？」時，高達八成九的受訪女性表示曾聽聞；另外，關於「請問您自己有（曾）遭受過暴力對待嗎？」一項，高達四成一的受訪女性表示曾遭暴力對待；但是在「受暴者曾向外求助嗎？（如警察、里長、社工、政府部門等）」一項，未求助過者高達58.9%！以上的調查及統計，都透露了台灣性別暴力及歧視仍舊嚴重，值得注意。

觀察全球的女性受暴案數字及案例，推估未報案的黑數會比實際案件高出許多。像印度層不出不窮的女性暴力案件，起因與當地社會的宗教、種族、階級等的矛盾有關，可是，政府立法不周、執法不力更是主因。

1999年，聯合國把11月25日訂為「國際終止婦女受暴日」，台灣也在2006年申請加入，成為「消除對婦女一切形式歧視公約」(CEDAW)成員，台灣在女性暴力防治上，有那些可以努力的方向？受虐者如何在暴力發生當下保護自己？有哪些方法可協助受虐者？

暴力長存的情況，對國家、社會有何影響？經濟衰減、人權不張、社會寒蟬？台灣對防止婦女受暴的當務之急是什麼？週四晚間八點NGO觀點，婦女受暴幾時休？全球攜手傳愛反暴力！

捍衛糧食主權 一起當農民靠山

首播 2月 7日(四) 晚20:00
重播 2月10日(日) 早05:00

與談人：
台灣農村陣線發言人 蔡培慧
248農學市集經理 李建誠
台灣稻農公司股東 王得利
主婦聯盟董事長 陳曼麗

台灣糧食自給率只有三成三，現在又傳出美國瘦肉精豬肉、與中國農產品可能都會開放進口，農民跟農民團體非常不滿。二月三日是農民節，上千名農夫在總統府前大聲抗議，他們用一萬兩千多株菜苗排成Farmer 1st（農民優先），爭取糧食主權。

對農民來說，每天農事都做不完，為何不走上街頭心難平？

有些農民守了好幾代的農地，眼看就要被政府被徵收，實在氣憤難消。他們質疑政府連最根本的土地都不珍惜，簡直就是要毀地滅農。

830項原本禁止進口的中國農產品，將藉由「自由經濟示範區」進入台灣市場，這將對台灣農業衝擊有多大？台灣從1990年加入GATT、2002年加入WTO，農產品價格一路下跌，但生產成本卻不斷上漲，削弱台灣農業外銷競爭力。

台灣的糧食高度依賴進口，價格受制於國際，這該怎麼辦？「糧食主權」是指人民有權決定自己要種什麼、怎麼種、吃什麼，台灣做得到嗎？

近年來台灣各地方政府，紛紛以發展經濟為由，大舉徵收農地，不斷引發類似灣寶、大埔農地徵收抗爭，惡法圈地是否讓危脆的農業更形雪上加霜？2000年「農業發條例」修正放寬後，農村成了炒地皮鎖定的肥羊，田裡出現一棟又一棟的豪宅，未來台灣農夫無田可種、無米可樂，台灣該麼辦？

今年，實施將近三十年的休耕政策出現大變革，將「休耕補助」轉為「轉作補貼」，並喊出「做一休一」口號。這樣就能讓農地起死回生，讓台灣農業永續發展？台灣還有哪些農業政策，應該逐一檢視?!

週四晚間八點NGO觀點，守住一片田，捍衛糧食主權，一起來當農民靠山！

新法保障權益 建教生≠賤價生

首播 1月31日(四) 晚20:00
重播 2月 2日(日) 早05:00

與談人：
台少盟秘書長 葉大華
台灣師範大學機電科技系主任 鄭慶民
新北市海山高工教師 黃耀南
曼都國際有限公司處長 張春和

高職與企業的「建教合作」制度，在台灣已施行四十多年，為許多弱勢家庭學生開啟一扇門，透過半工半讀完成學業，邁向希望之路。但是近年來建教合作美意被扭曲，經常傳出有些廠商壓榨建教生的勞力，讓建教生淪為「賤價生」。監察院調查發現，建教生長期被剝削、濫用，甚至淪為大型企業的「替代人力」，有某家電子工廠生產線4550人，其中1300人都是建教生。

有鑑於此，立法院修法通過「建教生權益保障法」，在1月2日公告施行，明定建教生的生活津貼不得低於基本工資、每日訓練時間不得超過八小時，以此確保建教生免受廉價勞力剝削。然而業者卻表示這是不平等條約，因此有部分廠商為不願意續約。建教生會不會未蒙其利，先受其害呢？教育部最近密集主辦說明會，聽取各方意見，預計半年內完成七項子法。但是在新舊法銜接期間，可能還會出現什麼問題呢？

「建教合作」源自兼具課業學習、經濟活動與社會適應的職業教育制度，由學校及事業機構雙方共同培育人才。它曾經讓技職教育和就業市場無縫接軌，為台灣經濟建設注入動能。但為何演變至今，反而讓建教生淪為廉價勞工？這是拉低青年薪資、促成青年貧窮的原因？還是經濟不景氣、減薪求工作的結果？

根據統計，台灣建教合作學生人數從86學年度16,723人，逐年增加到30,000人左右；建教合作廠商由685家增加到近2000家。如果建教學生被苛待，建教合作的模式為何還逆勢上揚？早期建教合作主要在培育工業類技術人才，現在卻大量轉向服務業與電子代工業，這又反映出什麼現象？

新法上路後，究竟如何讓學校、廠商、學生共創三贏局面？週四晚間八點NGO觀點，「新法保障權益 建教生≠賤價生！」

活力台灣 公益團體有泉源

首播 1月24日(四) 晚20:00
重播 1月27日(日) 早05:00

與談人：
社會公益行動協會常務理事 周文珍
第一社會福利基金會執行長 賴美智
台大國發所副教授 辛炳隆
南華大學非營利事業管理系教授 呂朝賢

景氣急凍、物價上揚，生活費用緊縮，「公益捐款」便成為民眾優先縮減的支出，結果導致社福團體善款大幅減少，各個團體的募款大約減少二至三成。這漫漫寒冬，公益團體怎麼過？

在台灣正式立案的非營利組織、非政府組織超過三萬個，在政府補助有限、民眾捐款縮手的情況下，知名度高的社福團體較容易吸睛，政策倡議團體受到的衝擊最大。從事公益事業，是非營利組織的使命，但是沒有錢就難做事。除了爭取民間捐款，還有哪些變通生存之道可以突破困境？

對許多弱勢者來說，他們的潛能和價值等待被發掘，需要有人給他們釣竿，幫他們找到合適的就業機會，讓弱勢者感受到他們是有用的，是被社會需要的。然而礙於政府的社會福利資源有限，近年來有心人士積極推動所謂的「社會企業制度」，這是源自於1991年英國倫敦的制度，一本專門提供給街友販售的雜誌，協助一萬多名英國街友重生。如今這種做法也在台北複製，讓弱勢者在捷運站出口販售，自食其力賺取生活費。但是台灣是否已有可供社會企業發展的環境呢？社會企業跟社福團體的庇護工廠又有何不同？

根據調查台灣，50％社會企業處於虧損狀態，僅有 20％ 有盈餘，30％損益平衡，如何以商業手段來解決社會問題？當利潤跟公益衝突時，社會企業又該怎麼辦？

勞委會職訓局前年底已成立「社會經濟推動辦公室」，整合跨部會資源，補助有心發展社會企業的單位， 所有NGO、NPO都適合轉型為社會企業嗎？有些什麼限制，又該如何排除困難?

寒冬送暖，尋找改變世界新力量！週四晚間八點NGO觀點，活力台灣，公益團體有泉源！

世代都幸福？年金改革為正義!

首播 1月17日(四) 晚20:00
重播 1月20日(日) 早05:00

與談人：
稅改聯盟召集人 王榮璋
中華民國退休基金協會常務理事 陳登源
中正大學社會福利系副教授 鄭清霞
文化大學勞工系副教授 李健鴻

勞保局去年公告，年滿五十五歲的勞工將不得提早領年金，必須延後一年才能請領，再加上勞保基金傳出可能破產消息，引起眾多勞工恐慌。去年十月、十一月就被提領768億元，這是平常的四、五倍！而攤開軍公教退撫基金的財務，同樣也面臨入不敷出的窘境，而預估國民年金在民國137年，也會面臨破產的命運！

各種年金的制度改革已迫在眉梢，馬政府說在一月下旬提出年金改革方案。民進黨也表示也已完成年金改革方案，將擇日公布。民眾都在等著看，到底怎麼改才能讓大家都領到退休金，且達到「減少虧損、永續經營」目標？

台灣的各項年金制度有其歷史背景。軍公教人員退休後荷包滿滿，安享晚年；但同樣為工作賣命幾十年的勞工朋友，卻得擔憂退休金不保，無以度餘生！這樣的差別待遇是誰的錯？現有年金制最不公平之處何在？怎麼做才能讓軍公教與勞工雙贏？

年金改革提出「這一代多繳一點，讓下一代有機會領」，這樣的世代正義如何能做到？剛進職場的年輕人，註定得繳得多、繳得久，卻領得少，心能平嗎？多繳、少領、晚退休，就能保證年金永不倒？

2010年是6.7個年輕人扶養一個老人；2030年已變成2.6個年輕人扶養一個老人，負擔是現在的三倍。未來退休基金的現金流量如何支付老年給付？是否該先定出一套機制，因應社會變化機動調整？

退休年金不能倒！公平與正義全都要！週四晚間八點NGO觀點，許每個世代一個老有所終的晚年！