被剝削的外籍看護工

勵馨基金會執行長 紀惠容

美國國務院於美國時間6月14日公布今年度「美國2010年人口販運問題報告」(TIP Reports)，將台灣評等列入第一級名單，顯示台灣人口販運防制工作有些進步；然來自東南亞及中國的移工被虐待事件仍層出不窮，仲介集團性的拐賣人口、強迫勞動和性剝削仍是不斷發生的在我們的週遭發生。

例如，前些日子徐薇家裡的外籍看護清浴缸、撿狗毛挨罰三萬，更令人難過的是，有雇主強迫信奉回教的印尼看護工吃豬肉，引起國際嘩然。

美國國務院人口販運問題報告將台灣評列為第一級名單，主要肯定於台灣政府部分單位與民間團體願意共同打擊人口販運問題。其中最大原因是，民間團體推動之『人口販運防制法』自2009年
通過立法並在6月1日正式實施。在專法通過、實行滿週年的今日，政府各單位在執行力、執法人員的素質與訓練等，仍有許多待補強之處，然而最需檢討的是政府對外勞的政策始終搖擺，這才是外勞被剝削的最大源頭。

台灣引進外勞已有20年的時間，這二十年來政府受企業主壓力大量引進產業外勞，又因人口老化也一再開放家庭看護工，總數已達36.2萬人，開放外勞已成為不可回頭的一條路。

因為，政府無法抵抗企業主不顧社會責任，只要求便宜人力，把引進俗閣大碗的外勞替代台灣勞力市場；又政府推動長照政策有如牛步；這導致台灣企業主、有照護需求的家庭與外勞相互依存，
府更有藉口一再推拖他的責任，不用面對財團壓力、也不用編列預算，反正這都是個別企業主、家庭要自行承擔的風險。

台灣目前家庭看護與幫傭的外勞日益增多，已達18萬，和引進初期比較，成長13倍。這當然是拜台灣老化指數65.05％，亞洲第二名，再加政府遲遲未定出國家長照政策所賜。許多中低收入、新貧階級的家庭，家中若有臥病的老人或身心障礙者，需要長期照護者，在自掏腰包的壓力下，只好選擇長期依賴便宜外勞。

而這些進駐家庭的看護工幾乎天天工作十幾個小時，而且無所不做，從清浴缸汙垢、撿狗毛、遛狗到接小孩，在台灣幾乎有九成的外勞身兼看護、管家很平常。即便勞委會規定看護外勞只能做為受看護者按摩、拍背、煮飯、餵食、洗澡、協助大小便、坐輪倚、陪同就醫。它並未包括照顧幼兒、年邁老人及料理一般家務，而且就業服務法第57條第三款：雇主不可指派外勞從事許可以外的工作，違反者要罰款3萬元至20萬元。

但是，請問誰家的看護外勞整天只照顧病患，家事一點都不沾?又請問有多少件違法真被處罰?最大原因還是因為外勞須進駐家庭，而且在來台之前已支付大筆仲介費，簽訂不平等的契約，她需要討好或說沒有權力反抗這種『親密』關係的剝削。

面對台灣人口快速老化，又長期依賴看護外勞，如何在國際人權壓力之下，不剝削外勞?除了要求本勞、外勞要同工同酬之外，
恐怕盡速制定國家長照公共政策是當務之急，對於付不起看護經費者，國家應予協助。另外，外勞由國家統一聘用，再委由有口碑的非政府組織管理，分白天、夜晚分派至有需要的家庭工作，也是一條可行之路。它可減少仲介剝削與外勞進駐家庭的無助。

困境中的小媽咪，她們的資源在哪裡?

勵馨基金會執行長 紀惠容

前陣子，有一名年輕媽媽在女兒死了四天之後，上網詢問該如何處理屍體，才被揭露駭人聽聞的兒虐暴行。一時之間，大家開始譴責這位媽媽「無知」、表姊與姐夫「殘忍」。但我們的社會若只會譴責那棟死亡公寓中的六名大人，恐怕只是一種卸責罷了。

這位媽媽十七歲時與十四歲的國中男生初嘗戀愛滋味而懷孕，生下女兒後，為免去鄰里訕笑遷入男方家中生活。即使沒有婚禮，小小年紀就開始面臨失學、失業、家暴、缺乏奧援，典型的「高風險家庭」因素，都一一挑戰著著她。

眼看她早逝的青春，被迫中輟學業，沒有家庭支持，又得孕育一個來得太早的生命，就這樣一步步踏上貧窮的命運。想想在經濟壓力、母職照顧壓力奮戰的小媽媽，沒有奧援，出現虐兒失控行為，造成一輩子的遺憾，也就不難想像，即便沒有虐兒，她一生也可能就這樣落入貧窮線之下。


台灣到底有多少未成年「小媽媽」？據衛生署統計，在急速遞減的新生兒人數之中，去年卻有3800名是由未成年少女產下，有些少女在困境中有了貴人相助，但大部分則沒那麼幸運，孤單獨自承受，承受這可能造成他一輩子的遺憾。

其實，青少女懷孕有幾種選擇，有些少女為母則強，選擇了單親媽媽或結婚，成為小媽咪；有些知道自己養不起，為了嬰兒的未來，選擇了出養，也有強忍眼淚，選擇了終止懷孕。在勵馨基金會網路徵文『幫ㄊㄚ說ㄊㄚ的故事』中，有曾經歷懷孕的少女表示 :『不管選擇出養或中止懷孕，就像從自己身上挖去的一塊肉，它是生命中永遠的一個黑洞。』

台灣社會對未婚懷孕仍帶有許多道德譴責。即使教育部修改請假辦法，讓懷孕的女學生能夠享有產假、育嬰假，不因懷孕而妨礙受教權，但真的請假的案例，到目前為止僅有五十餘人。 這是多麼大的懸殊差距，可以想見社會道德壓力，讓少女、家長仍不敢為了受教權使用產假、育嬰假。

反觀政府對選擇未婚生子的少女，又提供了怎樣的資源？許多的社會福利補助，對未婚生子的青少女是難以使用，甚至無法使用；例如，以現成的「社會救助法」因為青少年父母無法獨立成戶，即使多半來自失功能家庭或與家庭疏離，但在申請低收入戶時仍將原生父母列入計算人口，因而難以申請，即便好不容易申請到「特殊境遇家庭」的補助，也只有六個月，杯水車薪。如此一來，少女繼續就學、就業，脫出泥淖的機會，都成奢望。

台灣這樣的緊縮政策，除了資源部不足外，多少源自道德壓力，而無法將資源釋出，它也將許多惶恐懷孕的青少女推拒國家資源門外，為小生命埋下岌岌可危的導因。其實，眾觀世界各先進國家對青少女懷孕的政策歷史，也是從道德開始，無法面對既成事實，而採取忽略或緊縮政策，直至近幾十年，才正視成為公共衛生議題，並著重青少年父母支持教育、青少年預防懷孕的支持成長，始釋放大量資源。

要預防悲劇再發生，政府應誠實檢視我們是如何看待、協助青春男女蠢蠢欲動的情慾?或如何教導他們度過這樣的狂飆時期呢?又少女真的懷孕時，社會是否願放下譴責，學習陪伴他們走過?台灣社會需要更寬廣的心看待青少女懷孕的事實。

民意大講堂(六):認識不發光的螢火蟲

主講人:
罕見疾病基金會創辦人 陳莉茵　
罕見疾病基金會副董事長 曾敏傑　

「因為有病，我的聲音快沒有了，但是我不讓自己的聲音消失！」天籟合唱團的孩子們，奮力突破身體的限制，以歌聲展現大無畏的勇氣。對於許多罕病朋友來說，病程的惡化，常常伴隨著身體功能的消失，而罕見疾病基金會的成立，正是期盼透過各項服務及方案的進行，讓各地的罕病朋友們找回生命的自信和藍天。一路走來，疾病這條路不再孤單了，社會大眾的溫暖、企業團體的支持、你我的陪伴，愛，讓罕見展露曙光！（財團法人罕見疾病基金會官方網站 http://www.tfrd.org.tw/ ）

另類旅遊: 坐蚵車遊王功 老蚵農變身漁村導遊

詹淑雲／有話好說ＮＧＯ觀點企劃／文



「我挖到文蛤了!」「有河豚!在哪裡?」「哇!你看!沙灘上千軍萬馬的和尚蟹」遊客們此起彼落驚呼聲不斷！除此之外，站在潮間帶蚵田旁現吃新鮮的蚵也是超難得的經驗！

一望無際的王功漁港潮間帶上，一輛接著一輛的蚵車慢速行駛著，車上載的不是採收好的蚵，而是滿滿的遊客，仔細瞧瞧！駕著蚵車的可都是道道地地的在地老蚵農，今年69歲的清華伯，養了將近60年的蚵， 他笑著說沒想到看天吃飯一輩子、到老還可以充當漁村導遊，推展家鄉的美！





有人說養蚵人家「人肉鹹鹹」，講的就是蚵農一年到頭泡在海水裡辛苦工作的情形，過去，王功十個人裡就有八個是靠蚵生活的，和所有傳統農漁村一樣，王功也面臨年輕人外流、農村高齡化的問題，現在老蚵農們，除了養蚵，還要用自己豐富的討海經驗，向遊客介紹王功的生態之美，他們讓原本沒落的小漁村有了不同以往的活力！

蚵畫農村: 王功 全台獨有的蚵藝漁村



彰化王功向來以養蚵聞名，王功蚵，俗稱珍珠蚵、又名為七耳蚵，裹粉油炸製成的蚵嗲，原是王功傳統的庶民食材，曾經一度成為國宴招待外賓的重要美食小吃。在王功，不只是蚵，蚵殼也可以賣錢！一隻隻栩栩如生的黑面琵鷺、白鷺鷥、高蹺鴴等侯鳥，全都是蚵殼做成的！走在王功街上，到處都可以看到堆在路旁像小山一樣的蚵殼，誰也沒想到，這些其醜無比、尖利易割人的廢棄蚵殼，有一天竟然也能變成美麗的藝術品。



坐落在王功漁港旅客服務中心的蚵藝文化館，每年至少有10萬人次參訪，館前用了2000多片蚵殼排列組成的裝置藝術「福氣雞」，非常引人注目！六年前，在返鄉遊子余季、梁鳳蓉夫婦的發想中，王功蚵藝文化協會正式成立，現在王功漁港到處可見蚵藝作品，王功成為全台獨有的蚵藝漁村。最新的NGO觀點在地觀點單元，要帶您去看看原本貧瘠的王功小漁村，如何活力再現！

週六晚間7:00
公視13頻道
NGO觀點
http://ngoview.blogspot.com/

台灣癌症基金會邀病友加入愛相挺趣味競賽

陳佳鑫／台北報導
大腸直腸癌是國人頭號癌症，根據台灣癌症基金會的腸癌病友調查，2成5腸癌病友曾「病急亂投醫」、甚至自我封閉！不過最新研究顯示，以最常見的肝轉移為例，癌友只要長期接受標靶藥物治療合併化療，可以延長存活期，且肝轉移治癒性切除後，5年存活率逾8成。

台灣癌症基金會強調，「正確的治療知識」、「積極的治療態度」、「適當的社交活動」，是癌友成功抗癌的關鍵。

台灣癌症基金會公布一項調查，於該會服務的大腸直腸癌患者中，約1/4曾對治療方式缺乏信心，1/4腸癌病友曾採用非正規療法，有如「病急亂投醫」，如採用斷食療法或民間草藥等。

尤其調查發現，現在人生活壓力大，飲食不正常，讓大腸直腸癌盛行大增，且有年輕化趨勢，基金會避請29歲的腸癌病患陳鈞怡現身說法，呼籲病友冷靜面對癌症，以正規療法勇敢面對病魔。

陳小姐過去長期外食，高熱及高脂食吃多了，罹患大腸癌風險大增，三年前一再便秘，經檢查才被診斷出罹患大腸癌，青天霹靂。她說，這比中大樂透還難，直想「我還那麼年輕，怎麼可能是我？」

結果，陳小姐歷經多次復發，癌細胞轉移，在切除卵巢、子宮等器官，一度對人生失去希望「真想直接跳下去」，但因標靶治療藥物控制下，腫瘤才逐漸獲得控制，並在家人及男友陪伴下，勇敢走出病痛造成的陰霾。

她說，「以前工作總覺得時間不夠工作做不完，現在總覺得時間不夠讓我看完人生美景！」有鑑於此，台灣癌症基金會、中華民國癌症醫學會、台灣大腸直腸醫學會將共同舉辦「第二屆大腸直腸癌病友愛相挺趣味競賽」，即日起開放報名，邀請病友、親友、醫護人員共同組隊參加，七月起可至台灣癌症基金會網站（http://www.canceraway.org.tw/）報名，活動並將於九月十一日進行。

台灣癌症基金會表示，病友、親友、醫護人員可一同兩兩組隊參加，最高可獲得新台幣一萬五千元等值的獎勵，每位參加者也可獲得精美紀念品。台灣癌症基金會02-8787-9907，或洽02-8768-2603愛相挺趣味競賽活動小組。

健康速成？保健神效？ 涼補消暑過一夏！

首播 6月26日 (六) 晚19:00
重播 6月27日 (日) 早10:00

與談人
美食料理專家 吳恩文
北市聯合醫院中醫院長 鄭振鴻
北醫營養室主任 蘇秀悅
林口長庚醫院毒物科主任 林杰樑



吃了保健食品健康免驚？日前基隆有一名50多歲的鑽石級女直銷員，每天吃自家賣的五種保健食品，一吃數年，結果肝功能幾乎全失，引發猛爆型肝炎死亡。為什麼被當成萬能營養補充劑的保健藥丸這會兒要人命？瑞典最新研究也顯示，每天服用綜合維他命的中老年婦女罹患乳癌機率反比一般人高19%！台灣人一年吃掉670億的健康食品真能吃出健康？






衛生署食品藥物管理局公布，大蒜、人參、銀杏和紅麴四種常見保健食物跟某些藥物一起吃，可能產生副作用。像銀杏和抗憂鬱藥物一起吃可能陷入重度昏迷，和利尿劑一起吃則會血壓上升。農民曆上的「食物相剋圖解」，毛蟹跟金瓜一塊吃有毒、雞肉跟李子同時下肚會下痢、田螺遇上豬肉會掉眉毛、鱔魚配紅棗會禿頭…真有這麼嚴重嗎？家常食物有哪些不能同時吃？



炎炎夏日，婆婆媽媽想要藉食物消暑涼補一下，該如何著手呢？


本週六晚間七點公視十三頻道NGO觀點除了走訪萬華青草巷，現場還有美食料理專家吳恩文教您怎麼吃才對！