新法保障權益 建教生≠賤價生

首播 1月31日(四) 晚20:00
重播 2月 2日(日) 早05:00

與談人：
台少盟秘書長 葉大華
台灣師範大學機電科技系主任 鄭慶民
新北市海山高工教師 黃耀南
曼都國際有限公司處長 張春和

高職與企業的「建教合作」制度，在台灣已施行四十多年，為許多弱勢家庭學生開啟一扇門，透過半工半讀完成學業，邁向希望之路。但是近年來建教合作美意被扭曲，經常傳出有些廠商壓榨建教生的勞力，讓建教生淪為「賤價生」。監察院調查發現，建教生長期被剝削、濫用，甚至淪為大型企業的「替代人力」，有某家電子工廠生產線4550人，其中1300人都是建教生。

有鑑於此，立法院修法通過「建教生權益保障法」，在1月2日公告施行，明定建教生的生活津貼不得低於基本工資、每日訓練時間不得超過八小時，以此確保建教生免受廉價勞力剝削。然而業者卻表示這是不平等條約，因此有部分廠商為不願意續約。建教生會不會未蒙其利，先受其害呢？教育部最近密集主辦說明會，聽取各方意見，預計半年內完成七項子法。但是在新舊法銜接期間，可能還會出現什麼問題呢？

「建教合作」源自兼具課業學習、經濟活動與社會適應的職業教育制度，由學校及事業機構雙方共同培育人才。它曾經讓技職教育和就業市場無縫接軌，為台灣經濟建設注入動能。但為何演變至今，反而讓建教生淪為廉價勞工？這是拉低青年薪資、促成青年貧窮的原因？還是經濟不景氣、減薪求工作的結果？

根據統計，台灣建教合作學生人數從86學年度16,723人，逐年增加到30,000人左右；建教合作廠商由685家增加到近2000家。如果建教學生被苛待，建教合作的模式為何還逆勢上揚？早期建教合作主要在培育工業類技術人才，現在卻大量轉向服務業與電子代工業，這又反映出什麼現象？

新法上路後，究竟如何讓學校、廠商、學生共創三贏局面？週四晚間八點NGO觀點，「新法保障權益 建教生≠賤價生！」

活力台灣 公益團體有泉源

首播 1月24日(四) 晚20:00
重播 1月27日(日) 早05:00

與談人：
社會公益行動協會常務理事 周文珍
第一社會福利基金會執行長 賴美智
台大國發所副教授 辛炳隆
南華大學非營利事業管理系教授 呂朝賢

景氣急凍、物價上揚，生活費用緊縮，「公益捐款」便成為民眾優先縮減的支出，結果導致社福團體善款大幅減少，各個團體的募款大約減少二至三成。這漫漫寒冬，公益團體怎麼過？

在台灣正式立案的非營利組織、非政府組織超過三萬個，在政府補助有限、民眾捐款縮手的情況下，知名度高的社福團體較容易吸睛，政策倡議團體受到的衝擊最大。從事公益事業，是非營利組織的使命，但是沒有錢就難做事。除了爭取民間捐款，還有哪些變通生存之道可以突破困境？

對許多弱勢者來說，他們的潛能和價值等待被發掘，需要有人給他們釣竿，幫他們找到合適的就業機會，讓弱勢者感受到他們是有用的，是被社會需要的。然而礙於政府的社會福利資源有限，近年來有心人士積極推動所謂的「社會企業制度」，這是源自於1991年英國倫敦的制度，一本專門提供給街友販售的雜誌，協助一萬多名英國街友重生。如今這種做法也在台北複製，讓弱勢者在捷運站出口販售，自食其力賺取生活費。但是台灣是否已有可供社會企業發展的環境呢？社會企業跟社福團體的庇護工廠又有何不同？

根據調查台灣，50％社會企業處於虧損狀態，僅有 20％ 有盈餘，30％損益平衡，如何以商業手段來解決社會問題？當利潤跟公益衝突時，社會企業又該怎麼辦？

勞委會職訓局前年底已成立「社會經濟推動辦公室」，整合跨部會資源，補助有心發展社會企業的單位， 所有NGO、NPO都適合轉型為社會企業嗎？有些什麼限制，又該如何排除困難?

寒冬送暖，尋找改變世界新力量！週四晚間八點NGO觀點，活力台灣，公益團體有泉源！

世代都幸福？年金改革為正義!

首播 1月17日(四) 晚20:00
重播 1月20日(日) 早05:00

與談人：
稅改聯盟召集人 王榮璋
中華民國退休基金協會常務理事 陳登源
中正大學社會福利系副教授 鄭清霞
文化大學勞工系副教授 李健鴻

勞保局去年公告，年滿五十五歲的勞工將不得提早領年金，必須延後一年才能請領，再加上勞保基金傳出可能破產消息，引起眾多勞工恐慌。去年十月、十一月就被提領768億元，這是平常的四、五倍！而攤開軍公教退撫基金的財務，同樣也面臨入不敷出的窘境，而預估國民年金在民國137年，也會面臨破產的命運！

各種年金的制度改革已迫在眉梢，馬政府說在一月下旬提出年金改革方案。民進黨也表示也已完成年金改革方案，將擇日公布。民眾都在等著看，到底怎麼改才能讓大家都領到退休金，且達到「減少虧損、永續經營」目標？

台灣的各項年金制度有其歷史背景。軍公教人員退休後荷包滿滿，安享晚年；但同樣為工作賣命幾十年的勞工朋友，卻得擔憂退休金不保，無以度餘生！這樣的差別待遇是誰的錯？現有年金制最不公平之處何在？怎麼做才能讓軍公教與勞工雙贏？

年金改革提出「這一代多繳一點，讓下一代有機會領」，這樣的世代正義如何能做到？剛進職場的年輕人，註定得繳得多、繳得久，卻領得少，心能平嗎？多繳、少領、晚退休，就能保證年金永不倒？

2010年是6.7個年輕人扶養一個老人；2030年已變成2.6個年輕人扶養一個老人，負擔是現在的三倍。未來退休基金的現金流量如何支付老年給付？是否該先定出一套機制，因應社會變化機動調整？

退休年金不能倒！公平與正義全都要！週四晚間八點NGO觀點，許每個世代一個老有所終的晚年！

死刑存廢之爭 人權天秤難平?!

首播 1月10日(四) 晚20:00
重播 1月13日(日) 早05:00

與談人：
兩公約施行監督聯盟召集人 高涌誠
中央研究院法律學研究所副研究員 廖福特
中央研究院法律學研究所助研究員 許家馨
器官捐贈移植登錄中心董事長 李伯璋

台南市日前發生十歲男童遭割喉命案，兇嫌落網後竟稱，「殺一個人，不會被判死刑」，引發輿論一片嘩然，民間「判死」的聲浪再起，法務部順應民意，一口氣槍決了六位死刑犯。死刑存廢在國內一直存在爭議，前法務部長王清峰就因為主張廢除死刑而下台。現任法務部長曾勇夫上任後，三年內執行過三波死刑，有15名死刑犯被槍決。

死刑的存與廢，社會上各有堅持者，台灣該有什麼新思維來看待死刑呢？贊成死刑的人相信亂世用重典，重罪處極刑可以遏止犯罪、降低犯罪率；然而另一方卻認為執行死刑違反國際潮流，而且江國慶冤死案前車之鑑不遠，一旦發生誤判將難以挽救。伸張正義和普世人權該如何兼顧？若是廢除死刑，怎樣才算還給被害人家屬一個公道？如果說廢死可能會讓兇手肆無忌憚，但是人不能殺人，為何政府可以殺人？誰能給予國家剝奪罪犯生命權的權力？

19年前殺死女友入獄，3年前又當街槍殺黃姓女友的吳敏誠，一審被判無期徒刑，最高法院去年12月25日首度先例開辯論庭，讓被害人家屬首次站上最高法院法庭表述意見，這個案子將在1月10日宣判，最高法院捨棄以往的書面審理，讓死刑判決案在法庭上辯論，這是否代表人權司法又往前進了一步？能夠為台灣社會開啟了理性思辨的空間嗎？

司法審判兼顧程序正義和事實認定，一審、二審、三審，經常在死刑和無期徒刑之間反覆，生死之隔何以區別？2009年，台灣把《公民與政治權利國際公約》與《經濟社會文化權利國際公約》 國內法化，而且總統還在去年公布第一分國家人權報告，但是現在的司法體系和一般大眾對此理解不夠或接受度不高？

近期六名死刑犯槍決伏法，其中三名死囚願意捐贈器官，只有一人如願，許多醫院拒絕接受死刑犯的器官，是基於什麼理由呢？目前國內等待器官捐贈者約八千多人，死刑犯也是人，是否應該同等看待？死刑犯被槍決代表罪惡的結束，而捐贈器官是愛心的起頭，是否應該多給予互相尊重？

司法改革路漫漫，1月11日司法節前夕，和NGO觀點節目一同思辯，如果廢除死刑是台灣的終極目標，那該如何去理解罪與罰，人權和正義又該如何平衡？

二代健保上路!真公平?假正義?

首播 1月3日(四) 晚20:00
重播 1月6日(日) 早05:00

與談人：
亞洲大學健康產業管理學系教授 楊志良
民間監督健保聯盟發言人 滕西華
台灣醫療改革基金會董事長 劉梅君
中高齡就業促進聯盟理事長 蕭忠漢

二代健保新制元旦開始實施，一般費率從現行的5.17%降為4.91%，另外徵收「補充保費」挹注財源。凡是領到超過投保金額四倍的獎金，以及5000元以上兼職、股利、利息、租金、執行業務等收入，需多繳2％補充保費。如此一來，雖然預估將減少200億元健保費，但加增六項補充保費，每年大約可以多收206億，政府打的如意算盤是用「補充保費」來彌補財務黑洞，做得到嗎？政府預估二代健保上路後，到民國105年以前都能維持財務平衡，那之後呢？健保危機只能靠漲保費來解決？

補充保費徵收制度底定後，就有媒體傳授秘訣，教民眾如何節費有方、聰明省荷包，例如將把執行業務5000元拆成兩筆；明星藝人則把好幾筆上千萬的所得一次領取，符合「1000萬以上僅以1000萬計算補充保費」的上限規定。針對上述這些怪現象，政府在 在「確實掌握中」？還是任由「抓小放大」的現象發生？

全民健保自1995年開辦迄今，即將滿十八年，其間曾歷經三次財務危機，導致財務黑洞愈來愈大的主因為何？民眾的醫療品質，是否會與漏洞百出的健保制度，一起墜入無底黑洞？據健保局統計發現，全台約有二萬多名65歲以上老年人愛逛醫院、愛吃藥。平均每人一年的醫療費用高達56萬元，其中有一半是用在藥費，有人甚至一天吃下22顆藥，這些藥都是必要的嗎？隨著壽命延長人口老化，如何減少醫療浪費？健保改革大刀該從何下手？

健保不能倒！公平與正義更要兼顧！週四晚間八點NGO觀點，為二代健保把脈，揪出不公不義！