勞團上街頭 年金改革怎麼走？

首播5月2日(四) 晚20:00
重播5月5日(日) 早05:00

與談人：
全國金融業工會聯合總會秘書長 韓仕賢
全國教師工會總聯合會副理事長 吳忠泰
台大經濟系教授 林向愷

台灣的年金制度紛紛敲起警鐘，軍人退撫基金早在2011年出現入不敷出窘境，緊接著，勞工、教師、公務人員退撫基金，也將逐一出現缺口。然而這場牽動全台灣的跨世代年金改革，究竟該如何走，才能確保年金制度不會倒、公平正義不會少？

上週四行政院提出勞保年金改革方案，每個勞工都在問：我到底要多繳多少保費？幾歲才能退？退休時領的錢究竟夠不夠我生活？政府打算把計算月退金的基準，從最後五年平均薪資加長為十二年，這樣一來可以「稀釋」月退金；此外更以三萬月薪做分界，讓高薪勞工領得少些，基層勞工領得多些。從這個方向看來，政府勞保年金改革首要目的似乎是平衡財務收支，而非保障勞工足以養老的生活權利！

為此，八大工會團體在勞動節走上街頭，抗議勞保年金改革失當。也有勞工團體建議，軍、公、教的退撫制度讓他們感受強烈的相對剝奪感，不如先做好軍公教年金改革，再來處理勞工年金。

馬總統曾想要透過全面性的年金改革，拉近行業之間的差距，但是目前端出來的方案，不僅讓勞工與軍公教繼績比較，甚至在軍、公、教三種職業之間，或是中小學教師與大學教授之間，也有差別待遇。例如退休年齡，中小學教師採用八五制，高中、大學教授採用九○；退休金基數，也因為教師「授業學生的不同」，而有些不同。「經費不足、行業不平、世代不均」問題似乎並未解決，反而製造了更多問題。

如果能大膽採用「隨收隨付制度」，能不能化解財務壓力？如果採取相同價值、使用相同公式，能不能讓行業公平？如果更細膩區分不同年齡的投保領取方式，能不能舒緩世代不均？

如何讓老年有保障、青年有希望，周四晚間八點NGO觀點，要一個公平正義的年金改革！

憶不容遲!打造失智安全網

首播 4月25日(四) 晚20:00
重播 4月28日(日) 早05:00

與談人：
台灣失智症協會秘書長 湯麗玉
恩主公醫院神經內科主任 孫瑜
雙連安養中心執行長 蔡芳文
失智症家屬 楊雅婷

世界衛生組織報告指出，全球有超過3500萬失智患者，每年以770萬人速度成長，每4秒就有1人罹病！再看台灣，最近衛生署有一項大規模調查，結果發現「輕度以上失智症」患者13萬人，「極輕度失智症」患者8.4萬人，「輕微認知障礙」41.9萬人，台灣大約63.2萬老人有認知障礙問題。從這個數字上看到什麼隱憂？對於預防失智，又透露出什麼重要訊息？

更值得注意的是，台灣每年有一萬人罹患失智症，成長速度超過全球平均數。現在每65歲以上老人，每20人就有1人罹患失智症；依經建會之人口推估，2060年的台灣將成為全球老人比例最高的國家，到那時失智者人數推估會高達72萬人！

專家看到數字會憂心忡忡，一般人必得家中有人罹患失智症，才能深切體會照護之苦。照顧失智症患者，家屬全天候都處在壓力之下，政府和社會可提供足夠支援服務嗎？一旦確診是「極輕度失智症」如何把握治療良機，延緩病症？除了藥物治療，還可以用那些輔助治療方式喚回些許患者消失的記憶？園藝治療、音樂治療、藝術治療….可以發揮多少功效？

調查顯示，失智高風險群包括不出門的宅爺、宅奶、不運動的老年人、中風患者。該如何在青壯年時期就經由生活、飲食控制來降低失智風險？面對失智與老化，台灣已到『憶』不容『遲』的時刻了，周四晚間八點NGO觀點，要從預防、治療、患者、家庭、社區與機構等多重角度，來討論如何打造失治安全網！

星星知我心 愛.關懷自閉症

首播 4月18日(四) 晚20:00
重播 4月21日(日) 早05:00

與談人：
自閉症基金會董事長 黃千芳
高雄師範大學特殊教育所副教授 劉萌容
北市中山國小資源班特教老師 顏瑞隆
<來自星星的王子>作者 陳炎輝

四月二號是第六屆『世界關懷自閉症日』，全球包括台北101、東京塔、里約熱內盧的耶穌像、雪梨歌劇院等數千個知名地標，都在晚間打上藍色的燈光，呼籲各界關懷自閉症患者，以及他們的家人。

根據內政部統計，2012年自閉症人數達1萬2339人，若與十年前人數相比較，患者人數成長2.7倍，是各類型身心障礙者當中，人數增加幅度較大的。為何自閉症患者大幅增加？是大家對自閉症的意識提高，以致確診人數增加？還是有些環境因素，致使患者增加？

自閉症患是發展障礙，每個患者呈現的症狀都不同，但總體來說，他們在日常生活中有三大障礙：人際關係障礙、語言表達障礙、行為障礙。在一般人眼中，自閉症患者情緒行為難以捉摸，也無從理解他們內心的世界，彷彿來自一個不知名的星球，很難融入地球人社會。

一般人該怎麼理解星兒？如何和他們相處？<來自星星的王子>作者陳炎輝，育有一名「廣泛性發展障礙」兒子暘暘。他不僅有語言發展及情緒障礙，無法與人互動，且有衝動行為。但暘暘的世界並未因此而封閉，在父母的陪伴與引導下，暘暘騎學會自行車、打電腦，甚至全家還曾組成圓夢車隊騎車環島！誰說他們的生活一定要『自閉』呢？藉由輔導，許多自閉患者也可以走入社會自力更生，台北市松德社區家園就幫助自閉患者獨立，由輔導員訓練他們學習洗衣、購物、煮飯等各種獨立生活技巧，白天還可出門工作。

心智障礙者的療育是終生的自閉症的受教權、居住權、經濟權，都是以「基本人權」為出發。在融合教育政策下，從國小到大專，都有特教資源作為支持系統。但是在18歲以後離開教育系統，重度自閉的星兒們，還是無法融入社會生活。當有一天照顧的家長和星兒都雙老之後該怎麼辦？成年自閉症者的照護及安養需求是什麼？

每個自閉症孩子，背後都有一個極為艱辛的成長故事，如何在自閉症患者的崎嶇人生路中，給他一盞燈、扶他一把？周四晚間八點， NGO觀點和您一起用愛關懷自閉症患者！

從日本看台灣 找回夢想榻榻米!

首播 4月11日(四) 晚20:00
重播 4月14日(日) 早05:00

與談人：
社會住宅推動聯盟副召集人 彭揚凱
台灣大學城鄉所所長 黃麗玲
伊甸社會福利基金會執行長特助 潘若琳

本週的NGO觀點，繼續討論日本社會住宅制度，藉由日本經驗，對台灣的社會住宅政策，提出可供採行的建議。

早在1871年，日本就廢除封建階級制度。然而原本被視為賤民的部落民，生活上仍舊遭受歧視。居住地區建設不足，經濟處於劣勢，一直到1980年代，他們才開始組織起來，爭取不公平的待遇。日本政府也以相應的政策，落實居住正義。

大阪的淺香社區曾經是部落民居住區，到處是簡陋木造房或違建。居民多半以資源回收或臨時工維生，由於傍河而居，經常淹水成災。後來因為符合日本「住宅改良法」規定，改建成公共出租住宅，居住情況大獲改善。

現在日本公共出租住宅的比例大約是6.1％，法令規定可根據住戶收入、社區位置 、住屋面積及建造年限，收取不同的租金，避免造成入住者的過度負擔。

日本同時還制定「公營住宅法」，以保障弱勢居住權。明文規定只能出租給收入最低的25%，但是對老人、單親、身心障礙家庭照顧還是不夠完善，於是民間的NPO、NGO發揮功能，用行動來補強政策的不足。

像NPO大東網絡事業團，就在社區內經營收費低廉的住宿所，給無住屋者一個最起碼的棲身之所。他們還持續透過送餐服務進行訪視，幫助他們自立自強，慢慢脫離帳棚生活。

另外，像北芝社區也設有公共出租住宅，住戶中的老人比例超過三成，其中需要社福支援的人數超過一半。12年前，社區居民成立生活創造網絡，積極進行社區營造，建立機制讓居民各取所需。

難得的是，高達六成的居民參與了社造，從多方面提昇住民的生活品質，像是提供老人就醫、出遊等的車輛接送服務，或是設置樂馱屋、實驗餐廳，讓孩子、年輕人盡情分享自己的喜樂及夢想。

日本NGO、NPO團體投入社造，將劣勢轉為優勢，共同創造資源，為社區注入生命力，並且發展出屬於自己的幸福家園。台灣社會住宅政策剛起步，日本的寶貝經驗正可做為借鏡，如何滿足弱勢者對家的夢想？NGO觀點帶給你一個新方向！

從日本看台灣 失根浮萍尋夢去！

首播 4月4日(四) 晚20:00
重播 4月7日(日) 早05:00

與談人：
芒草心慈善協會理事長 張獻忠
台灣大學社工系主任 鄭麗珍
社會住宅推動聯盟召集人 陳美鈴

1990年代中期以後，網路泡沫化、金融風暴接踵而至，把「日本第一」打入「失落世代」。

日本就業結構轉變，終身僱用率從80%下降到現在的65%，非正式僱用勞動人口則竄升到35%，日本年輕人中甚至有一半處於不穩定就業狀態。甚至連露宿街頭年輕面孔都變多了。

位在日本大阪西成區的三角公園，是遊民聚集地，NGO觀點採訪小組在採訪過程中，更有遊民前來抗議拍攝，他們表達找不到工作、快活不下去，甚至不敢讓家人知道的憤怒與無奈。

大阪人把日本西成區當成城市毒瘤：集老舊、髒亂、暴力，和色情於一體的貧民窟。這裡是都市更新緩慢的舊市區。早期工業發達，居民以勞動階級為主，日本經濟衰退後，勞動者失去展現能力的場域，只能擔任日雇粗工等一類的非典型工作。失去了工作、居所不定，也讓遊民問題日趨嚴重。

長期以來，勞動條件差、薪資低、就業不穩定，埋下社會不公義的因子，也引發多次暴動，日本政府注意到這個問題的嚴重性，提出「遊民自立支援法」和「生活保護法」做為因應。

除了政府的力量，日本的NPO也積極幫助這群無家可歸的人，除了先滿足他們吃住等最基本生活條件，還一步幫他們找到工作，重建信心、重返社會。

像成立16年的NICE株式會社，擺脫傳統社福運作模式，在社區從事藥局、溫泉、住宅改建等事業。再把部分賺來的錢，貼補到非營利事業部門，提供需要幫助者就業和生活支援，還給他們敢做夢的勇氣。

根據日本學者估計，大約有4萬日本人居無定所。從日本看台灣，我們發現根據內政部2012年的統計，台閩地區遊民人數只有3240人！不過，國內學者則估計，真實的數字誤差恐怕在十倍以上！失根浮萍所突顯的問題，不容忽視。

台灣NGO的遊民服務，有緊急提供物資或收容安置；有過渡性質就業輔導和固定居住服務。服務成果見人見智，但是從官方公布的二月分最新失業率，20~24歲台灣青年失業率高達13.6%，是整體失業率4.24%的三倍，高失業率也造成年輕遊民增加。

經濟持續低迷不振，全球皆然，青壯人力想工作，也不見得能有機會。收入不穩，薪資微薄，從日本到台灣，NGO觀點與您一起關心困境、看見希望，讓失根浮萍有尋夢的動力！