避退場？拚優質！ 高中職力抗少子化

首播 2月20日(四)    晚20:00

與談人：

教育部國教署副署長  黃新發
政治大學教育學系教授  周祝瑛
全國教師工會總聯合會私校委員會主委  吳忠泰
全家盟十二年國教民間辦公室執行長  謝國清

近年來台灣生育率持續下降，『少子化』現象對台灣教育的衝擊正式引爆！就像一波波浪潮，從國小、國中往高中職推進。去年開始陸續有私立高中職傳出招生不足、財務困難、積欠老師薪水的困境，預料今年就會有學校撐不下去而退場。目前私校經營面臨哪些困難？有地域性差異嗎？公立學校就高枕無憂嗎？

少子化現象並非一日之寒，早在多年前專家學者就已苦口婆心提醒政府要提早因應，政府教育統計也顯示，學生人數如坐溜滑梯一般快速銳減。但是高中職數量卻由1995年的409所，攀升到2013年499所。再從趨勢推估，103學年到112學年入學的高中職新生，每年持續遞減8500名。學子越來越少，學校越來越多，我們將面臨許多學校根本沒有學生來唸的窘境，該如何是好？

教育部訂定高中職退場機制三部曲，學生人數300～600人需接受「發展輔導」；100~300接受「轉型輔導」；不到100人需接受「退場輔導」。以學生人數多寡來訂定是否要退場，這樣的機制公平嗎？偏鄉學校若因學生數少就得退場，偏鄉孩子受教權，是否因此被剝奪？豈不是更弱勢？對於進入輔導階段的學校，又該如何保障師生權益？私立學校因為學生少、經營不善就得退場，公立學校呢？是否也有評量公立學校辦學成果的機制？

全台灣目前有18所高中職被列入輔導名單，但即使學生數掛零，學校也不輕易放棄谷底翻身的機會，力拚轉型東山再起。為什麼辦不好的私校不願意退場？教育部又該如何介入？私校法第55條明文規定『私校辦理不善，屆期未改善主管機關可命停招』。教育部本來就有權勒令停招，為何遲遲不祭出「尚方寶劍」？

根據私校法規定，私立學校解散停辦，土地不能移轉作營利使用，只能捐給當地政府或做公益用途？這是私校不願退場的主因   ？為了要增加退場誘因，內政部原則同意將現有校地，變更為商業價值高的土地。土地變更後，校董捐出2至4成土地給政府，可領回6至8成土地 。消息一出，立刻被教育團體抨擊圖利不良私校，教育部也否認這個作法。那麼，是否還有其他促使退場的積極作法嗎？

在少子化衝擊下，十二年國教即將上路。區域均質、學校優質的政策大旗揮舞，公共性至上的口號震天價響，是否也會抵消高中職的退場機制呢？週四晚間八點NGO觀點，拒退場？拚優質！ 高中職力抗少子化！