救災是作戰！ 防災重擔誰該扛？

首播 7月18日(四)    晚20:00
重播 7月21日(日)    早05:00

與談人：

台北市基層消防人員  楊適瑋

嘉義縣水上救生協會理事長  呂文正

元智大學社會暨政策科學系副教授  陳勁甫

長榮大學土地管理與開發學系  薩支平

氣候變遷劇烈，天災人禍常相伴。根據世界銀行與哥倫比亞大學「天然災害熱點：全球風險分析」報告指出：台灣可能是地球上天然災害最為脆弱之地區，約有73%土地與人民暴露在三種或更多天災危險因子之下！面對不可預測的天然災害，台灣政府與人民，該如何重新思考與建構一套有效的反應機制？

蘇力颱風襲台時，傳出宜蘭三星鄉長請求軍方投入救災卻未獲立即支援。國家建立軍隊的目的，主要是應付外在敵對勢力的威脅，達成預防戰爭與維護和平目標。但自莫拉克颱風之後，馬總統指示把災害防救作為國軍中心任務，軍方角色由「接受申請、支援」轉換為「主動、協調執行」。國軍因為容易動員所以成為救災主力，這是否意味著，救災已是國軍最重要的「非戰爭軍事行動」？動用常備軍力救災是否會削弱國土保安的戰力？如果把後備軍力納入救災體系，是否更好？

地方政府本是救災第一線，行政資源不足以應付大型災害，可由軍方支援，如果軍隊「不待命令、主動支援」，會不會演變成地方政府過度依賴軍方動員，以致怠惰原有責任？權責不明、令出多門、調度不一，都將錯失黃金救援時機，人員如何分工整合，才能發揮最大救災效能？

無論天災或人為災害發生時，總會看到一群奮不顧身、以他人性命財產為先的救難英雄。這些英雄出生入死，千鈞一髮救人性命。但你相信嗎？負責全台灣緊急救護與消防的人力，竟只有一萬三千人！24小時待命，任務包羅萬象，不只是滅火、救水，還得抓蛇捕蜂、救貓救狗，林林總總大小事，都是消防員的工作範圍，平常勤務已經疲於奔命，吃緊的人力又如何應對突來的天災？政府是否應建立消防、救災不同專業的常設體制？鄰國日本也是易受天災侵襲的國家，各級政府內都建置救災機構，並且與自衛隊緊密結合，這個做法是否可供台灣作參考？

「防災重於救災、離災優於防災」，政府部門、軍隊編制、社區居民、民間團體，在「防災」、「救災」、「復原」三大部分，各該擔負什麼主要工作？

颱風季節已到，台灣準備好了嗎？周四晚間八點NGO觀點，救災是作戰！防災重擔誰該扛？